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反恐怖融资特别建议35页1次下载

2024-04-22 来源:蚂歌宠物网
反洗钱金融行动特别工作组《反恐怖融资特别建议》SpecialRecommendationsonTerroristFinancing背景:2001年10月29日至30日,反洗钱金融行动特别工作组在美国华盛顿特区召开了关于恐怖主义融资的特别大会。在这次特别大会上,FATF认识到采取行动打击恐怖主义融资的极端重要性,FATF同意以下八条建议同FATF反洗钱的四十条建议一起,建立起监测、预防和禁止为恐怖主义行动筹集资金的基本网络。这八条建议就称为FATF反恐融资八条建议,包括:1.批准和执行联合国有关决议;2.将恐怖主义融资及习惯的洗钱定为犯罪;3.冻结和没收与恐怖主义有关的资产;4.举报与恐怖主义有关的可疑交易;5.国际合作;6.替代性汇款;7.电子转账;8.非盈利组织。RatificationandimplementationofUNinstrumentsEachcountryshouldtakeimmediatestepstoratifyandtoimplementfullythe1999UnitedNationsInternationalConventionfortheSuppressionoftheFinancingofTerrorism.CountriesshouldalsoimmediatelyimplementtheUnitedNationsresolutionsrelatingtothepreventionandsuppressionofthefinancingofterroristacts,particularlyUnitedNationsSecurityCouncilResolution1373[1].CriminalizingthefinancingofterrorismandassociatedmoneylaunderingEachcountryshouldcriminalizethefinancingofterrorism,terroristactsandterroristorganizations.Countriesshouldensurethatsuchoffencesaredesignatedasmoneylaunderingpredicateoffences.FreezingandconfiscatingterroristassetsEachcountryshouldimplementmeasurestofreezewithoutdelayfundsorotherassetsofterrorists,thosewhofinanceterrorismandterroristorganizationsinaccordancewiththeUnitedNationsresolutionsrelatingtothepreventionandsuppressionofthefinancingofterroristacts.Eachcountryshouldalsoadoptandimplementmeasures,includinglegislativeones,whichwouldenablethecompetentauthoritiestoseizeandconfiscatepropertythatistheproceedsof,orusedin,orintendedorallocatedforusein,thefinancingofterrorism,terroristactsorterroristorganizations.ReportingsuspicioustransactionsrelatedtoterrorismIffinancialinstitutions,orotherbusinessesorentitiessubjecttoanti-moneylaunderingobligation,suspectorhavereasonablegroundstosuspectthatfundsarelinkedorrelatedto,oraretobeusedforterrorism,terroristactsorbyterroristorganizations,theyshouldberequiredtoreportpromptlytheirsuspicionstothecompetentauthorities.Internationalco-operationEachcountryshouldaffordanothercountry,onthebasisofatreaty,arrangementorothermechanismformutuallegalassistanceorinformationexchange,thegreatestpossiblemeasureofassistanceinconnectionwithcriminal,civilenforcement,andadministrativeinvestigations,inquiriesandproceedingsrelatingtothefinancingofterrorism,terroristactsandterroristorganizations.Countriesshouldalsotakeallpossiblemeasurestoensurethattheydonotprovidesafehavensforindividualschargedwiththefinancingofterrorism,terrorism,terroristactsorterroristorganizations,andshouldhaveproceduresinplacetoextradite,wherepossible,suchindividuals.Alternativeremittance[2]Eachcountryshouldtakemeasurestoensurethatpersonsorlegalentities,includingagents,thatprovideaserviceforthetransmissionofmoneyorvalue,includingtransmissionthroughaninformalmoneyorvaluetransfersystemornetwork,shouldbelicensedorregisteredandsubjecttoalltheFATFRecommendationsthatapplytobanksandnon-bankfinancialinstitutions.Eachcountryshouldensurethatpersonsorlegalentitiesthatcarryoutthisserviceillegallyaresubjecttoadministrative,civilorcriminalsanctions.WiretransfersCountriesshouldtakemeasurestorequirefinancialinstitutions,institutions,includingmoneyremitters,toincludeaccurateandmeaningfuloriginatorinformation(name,addressandaccountnumber)onfundstransfersandrelatedmessagesthataresent,andtheinformationshouldremainwiththetransferorrelatedmessagethroughthepaymentchain.Countriesshouldtakemeasurestoensurethatfinancialinstitutions,includingmoneyremitters,conductenhancedscrutinyofandmonitorforsuspiciousactivityfundstransferswhichdonotcontaincompleteoriginatorinformation(name,addressandaccountnumber).Non-profitorganizations[3]Countriesshouldreviewtheadequacyoflawsandregulationsthatrelatetoentitiesthatcanbeabusedforthefinancingofterrorism.Non-profitorganizationsareparticularlyvulnerable,andcountriesshouldensurethattheycannotbemisused:byterroristorganizationsposingaslegitimateentities;toexploitlegitimateentitiesasconduits[4]forterroristfinancing,includingforthepurposeofescapingassetfreezingmeasures;andtoconcealorobscuretheclandestinediversionoffundsintendedforlegitimatepurposestoterroristorganizations.CashCouriers[5]Countriesshouldhavemeasuresinplacetodetectthephysicalcross-bordertransportationofcurrencyandbearernegotiableinstruments,includingadeclarationsystemorotherdisclosureobligation.Countriesshouldensurethattheircompetentauthoritieshavethelegalauthoritytostoporrestraincurrencyorbearernegotiableinstrumentsthataresuspectedtoberelatedtoterroristfinancingormoneylaundering,orthatarefalselydeclaredordisclosed.Countriesshouldensurethateffective,proportionateanddissuasivesanctionsareavailabletodealwithpersonswhomakefalsedeclaration(s)ordisclosure(s).Incaseswherethecurrencyorbearernegotiableinstrumentsarerelatedtoterroristfinancingormoneylaundering,countriesshouldalsoadoptmeasures,includinglegislativeonesconsistentwithRecommendation3andSpecialRecommendationIII,whichwouldenabletheconfiscationofsuchcurrencyorinstruments.--------------------------------------------------------------------------------[1]2002年9月28日,联合国安理会一致通过第1373号决议,要求各国紧急合作,防止和制止恐怖主义行为,对支持恐怖主义的国家,安理会将进行制裁。[2]alternativeremittance:替代性汇款。这是一种在受监管的体系之外运行的,提供资金或价值的转移服务的网络体系或机制。这些监管外的体系通常在特定的地理区域内运作。这些体系通常包括:hawala,hundi,fei-chien等,并且采用黑市汇率。[3]Non-frofitorganization:非盈利组织。该建议是为了帮助当局来保护那些为了慈善、宗教、文化、教育、社会或友爱的目的,或为了开展其他类型的“良好事业”而筹集或支付资金的非盈利组织,使之不被恐怖主义融资所利用。法律和实践认可的非盈利组织的合法形式主要有:协会、基金会、筹资委员会、公社服务组织、代表公共利益的社团、有限公司和公共慈善机构。[4]conduit[5kCndit]渠道,管道[5]courier[5kuriE]信使

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